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路志強：將五大發(fā)展新理念作為檢察工作的著力點

2016-03-02 09:42:00 來源：檢察日報

　　中國登封網訊 黨的十八屆五中全會強調，實現“十三五”時期發(fā)展目標，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念。檢察工作作為黨和國家工作大局的重要組成部分，必須將五大發(fā)展新理念作為工作的關注點和著力點。

　　牢固樹立五個意識

　　檢察工作服務五大發(fā)展，應牢固樹立五個意識。

　　牢固樹立實踐意識。檢察工作服務五大發(fā)展，最重要的前提是把解放思想作為總開關，既要堅持以新的發(fā)展理念引領新的發(fā)展實踐，又要用不斷變化的實踐需求對照檢驗我們的服務成效。

　　牢固樹立規(guī)律意識。五大發(fā)展理念來自于發(fā)展經驗和教訓的深刻啟示，蘊含著尊重規(guī)律、按規(guī)律辦事的實踐邏輯。注重遵循經濟社會發(fā)展規(guī)律，找準檢察工作服務經濟社會發(fā)展的切入點和著力點，使服務舉措與各地經濟社會發(fā)展的階段性特征相適應;注重遵循司法發(fā)展規(guī)律，緊緊圍繞憲法法律賦予的檢察職能，科學配置和優(yōu)化工作力量;注重遵循檢察工作自身發(fā)展規(guī)律，始終堅持從實際出發(fā)，做到因地制宜、因事制宜，一步一個腳印地服務踐行發(fā)展。

　　牢固樹立問題意識。檢察工作服務五大發(fā)展，最核心的路徑是增強問題意識、強化問題導向，在破解難題中實現發(fā)展的新進步。注重解決發(fā)展動力問題，促進檢察事業(yè)自身長遠發(fā)展;注重解決發(fā)展不平衡問題，立足職能保障和促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展、法治社會和經濟建設協(xié)調發(fā)展;注重解決人與自然和諧問題，推動完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系;注重解決發(fā)展內外聯(lián)動問題，既要積極回應區(qū)域協(xié)調發(fā)展、開放發(fā)展帶來的法律問題和司法需求，又要著力提升檢察工作自身的開放性、包容性、接納性、協(xié)作性。

　　牢固樹立民本意識。檢察工作服務五大發(fā)展，最根本的落腳點是維護好發(fā)展好最廣大人民的根本利益，把實現人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿。注重關照人民群眾的司法需求，堅決懲治群眾反映強烈的損害人民群眾利益的各類犯罪;注重關照人民群眾對高品質公共服務的向往，積極參與社會綜合治理，推動公共服務質量和水平不斷提升;注重關照困難群體的合法權益，不斷加大司法救助的力度，彰顯司法的人文關懷。

　　牢固樹立統(tǒng)籌意識。檢察工作服務五大發(fā)展，最關鍵的方法是統(tǒng)籌兼顧、全面系統(tǒng)推進。注重兼顧優(yōu)勢與不足，長板繼續(xù)拉長，短板抓緊補齊，為協(xié)調平衡創(chuàng)造條件，為整體發(fā)展注入后勁;注重兼顧各方利益關系，平衡利益格局，以法律手段、法治方式解決司法不公、同事不同罰等問題;注重兼顧主次矛盾，在做好日常法律監(jiān)督工作的同時，對突出性、傾向性、普遍性問題，采取開展專項工作的形式重點治理、集中治理。

　　始終堅持四項原則

　　檢察工作服務五大發(fā)展，應堅持四項原則。

　　始終堅持厲行法治原則。立足法定職能，堅持“有所為有所不為”，既要堅持檢察機關的憲法定位，把牢政治方向，忠于監(jiān)督角色，又要發(fā)揮主觀能動，貼近發(fā)展需求，主動融入大局，不能脫離職能搞服務，更不能超越職權亂服務;深化法治思維，深刻理解法律規(guī)定的文本內容與背后的法律精神，用法治原則、法律規(guī)則解決服務發(fā)展過程中的實際問題;善于運用法治方式，正確把握和處理發(fā)展中的重大關系，綜合運用打擊、預防、監(jiān)督、教育、保護等多種法律監(jiān)督手段，用法治方式處理發(fā)展中的矛盾。

　　始終堅持平等保護原則。法律面前人人平等。平等保護各類市場主體，切實服務和保障國有企業(yè)、民營企業(yè)、小微企業(yè)、外資企業(yè)的合法權益，為各類市場主體創(chuàng)造統(tǒng)一、開放、競爭有序的市場環(huán)境;平等保護各類訴訟主體，健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除的原則、制度，堅守尊重契約自由、保護誠實守信的準則，準確把握權利、義務、責任三者協(xié)調統(tǒng)一的關系;平等保護各類社會主體，加強對各級政府和中介組織、社團組織的法律監(jiān)督，使社會地位不同、扮演角色不同的相對人，在接受社會管理、市場監(jiān)管、公共服務的過程中，切實感受到權利平等、機會平等、規(guī)則平等、待遇平等。

　　始終堅持司法尺度統(tǒng)一原則。統(tǒng)一司法尺度，才能維護法律權威，促使各類經濟社會發(fā)展主體信仰法律、遵守法律、依靠法律。堅持適用法律統(tǒng)一，嚴格按照事實、證據判明是非對錯，不搞變通司法，不搞選擇性司法，不搞下不為例;堅持懲治和量刑統(tǒng)一，切實解決隨意司法、濫用自由裁量權問題;堅持法律救濟統(tǒng)一，發(fā)放司法救助金不能因身份差別、地域差別有所不同。

　　始終堅持公開透明原則。依法及時公開檢察機關的法定職能、辦案流程、受理范圍、立案標準、司法依據，依法及時公開司法處理結果、服務內容等。

　　強化服務保障舉措

　　檢察工作服務五大發(fā)展，應采取以下舉措。

　　在服務創(chuàng)新發(fā)展方面，抓住創(chuàng)新這個“牛鼻子”，運用檢察職能引領創(chuàng)新、保護創(chuàng)新、保障創(chuàng)新。一是突出打擊職能。加大對侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪的打擊力度，加大對詐騙、盜竊、職務侵占等破壞民營企業(yè)生產經營刑事犯罪的打擊力度，嚴肅查辦和預防重大科技項目實施、科研平臺建設、科技成果收益等領域的職務犯罪，著力激發(fā)創(chuàng)新潛力和科技成果轉化潛力。二是強化監(jiān)督職能。加大對插手經濟糾紛、民事糾紛，同案不同罰，虛假調解，亂執(zhí)行等群眾反映強烈問題的監(jiān)督力度，提升司法公信力;針對民商事爭議和社會管理領域矛盾糾紛集中的特點，大力加強民事行政檢察監(jiān)督，綜合運用抗訴、檢察建議等行之有效的手段開展監(jiān)督工作，保護市場參與主體的合法權益和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。三是發(fā)揮保護職能。面對創(chuàng)新發(fā)展催生衍生的新興產業(yè)、新興業(yè)態(tài)以及新型商業(yè)模式、投資模式、經營管理模式，要慎重對待，嚴格區(qū)分罪與非罪的界限。

標簽：著力點檢察理念

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