中國登封網訊 中共中央、國務院日前下發《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》，稱為節約利用土地空間，將“推動街區化，原則上不再建設封閉住宅小區，已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開，實現內部道路公共化”。這一新政引發公眾熱議，有人贊成，有人認為此舉違背物權法、侵犯了公民私權。

　　2月23日上午10時，最高法發布《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國物權法〉若干問題的解釋(一)》，最高法民一庭庭長程新文在發布會上回答了記者提問。

　　程新文表示，正像有關部門所介紹的那樣，封閉住宅小區是農耕時代的產物，我們現在已經處于21世紀工業化、信息化和新型城鎮化的新時代，推進現代化城市建設需要我們有新的理念和探索。我們認為，上述舉措的目的是為了實現物和有關資源效益的最大化，這是一個非常具有前瞻性的、與時俱進的城市發展理念，是貫徹落實十八屆五中全會提出的五大發展理念中的共享發展理念的體現，也是落實中央城市工作會議的重要舉措，符合當今世界的潮流和發展趨勢，對于推進城市現代化具有重要指導意義。

　　程新文表示，目前，黨中央、國務院提出的這一意見屬于黨和國家政策的層面，涉及包括業主在內的有關主體的權益保障問題，還有一個通過立法實現法治化的過程。作為人民法院，我們將密切關注，并積極應對。

　　新聞多一點

　　專家解讀：開放小區利大于弊

　　封閉小區之弊

　　加劇城市擁堵、浪費公共資源

　　“封閉小區有不少弊端，造成公共資源巨大浪費。新建住宅要推廣街區制，是城市發展的必然趨勢。”李自然是省內第一批從事物業管理的企業家，在行業里摸爬滾打了20來年。“封閉小區帶來的最直接的問題是城市公共交通效率低下，封閉空間各自為政，將公共道路排斥在住宅小區之外。城市脈絡沒有打通，使得城市擁堵問題變得更加嚴重。”

　　李自然認為，去年12月的中央城市工作會議首次提出的“緊湊城市”概念，正是破解城市無序擴張的新理念。據報道，2000-2010年，全國城鎮建成區面積擴張了60%多，空間利用低下，造成公共資源的巨大浪費。此次《意見》提出現在已建成的住宅小區和單位大院也要逐步打開，為的就是“實現內部道路公共化，解決交通路網布局難題”。

　　《意見》中對未來交通布局明確了要求。到2020年，城市建成區平均路網密度提高到8公里/平方公里，道路面積率達到15%。李自然指出，城市建成區平均路網密度這一指標只涉及道路密度、不涉及寬度，體現了“窄馬路、密路網”的布局思路。“緊湊城市”是中國城市化的下一站。“我們的城市市中心有很多地方是不通、不暢的，有很多潛力遠遠沒有挖出來。”如此看來，打開封閉小區、打通城市脈絡，應是中國城市化必走的下一步。

　　推廣街區之利

　　降低房屋成本、促進階層和諧

　　“新建住宅要推廣街區制，不僅能避免浪費公共資源，讓城市增加大量‘毛細血管式’的小路。而且對小區居民和物業公司都是好事。”長沙物業管理協會理事長黎林輝指出，目前封閉小區建筑區劃內的道路、綠地等屬于業主共有，也就是說業主購房不但購買了居住的房屋空間，還購買了公共區域。推廣街區制后，新建小區的道路和綠化將由市政和園林部門管理和維護，這樣能降低小區業主的購房和物業管理成本。

　　“封閉小區還會徹底切斷不同收入的人之間的聯系，加劇城市空間的分異。”黎林輝介紹，同一樓盤價格差距不大，客觀上促使收入相當的人住在一起，強化了城市空間的分異。開放封閉小區，有利于消除不同階層的人之間的疏遠，促進社會各階層和諧相處。