4.加快發展農業信息化。
(1)推進“互聯網+”與現代農業深度融合。2016年制定實施“互聯網+現代農業”專項行動計劃,重點推動農業電子商務發展,支持新型農業經營主體與大型電商平臺對接,重點支持名特優、“三品一標”(無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志)、知名品牌等農產品入駐電商平臺,2016年啟動開展生鮮農產品與農資電商試點;強化示范帶動,加快推進設施園藝、畜禽水產養殖、質量安全追溯等領域物聯網示范應用,到2018年,形成一批精準化生產方式。抓好國家級電子商務進農村綜合示范縣建設,推進省級綜合示范縣建設,加快建設一批縣級電子商務運營中心、配送中心和服務站點,到2017年,國家級、省級綜合示范縣數量占到全省的1/3。大力開展針對專業大戶、農民專業合作社、家庭農場、龍頭企業等的電子商務應用技術培訓。到2020年,電子商務成為促進農業生產經營的重要手段。(牽頭單位:省農業廳。責任單位:省工業和信息化委、科技廳、發展改革委、財政廳、商務廳、畜牧局)
(2)建立完善農業綜合信息服務體系。運用大數據等手段,提升農業生產要素、資源環境、供給需求、成本收益等監測預警水平。加快國家農村信息化示范省建設,加快農村信息資源開發利用,大力實施信息進村入戶工程,2020年完成。(牽頭單位:省農業廳。責任單位:省科技廳、農科院、河南農業大學)
(七)堅持“產、管”結合,提升農產品質量安全水平。
1.全面推行農業標準化生產。加強標準制定和示范建設。制定農產品質量安全控制規范和技術規程,到2018年,基本建成我省優勢農產品、出口農產品和特色農產品標準體系;繼續推進農業標準化示范區、園藝作物標準園、畜禽標準化示范場和水產健康養殖示范場建設,扶持各類新型農業經營主體率先開展標準化生產,積極推行減量化生產和清潔生產技術,實現生產設施、過程和產品標準化。支持鶴壁市、周口市、南陽市和寧陵縣、西峽縣創建國家農業綜合標準化示范市(縣),2017年完成在建的16個國家農業綜合標準化示范區項目建設工作。持續開展出口食品農產品質量安全示范區創建和出口農產品“一縣一品”、“一縣多品”創建活動,支持南陽市在全國率先創建出口食品農產品質量安全示范市。(牽頭單位:省農業廳。責任單位:省質監局、林業廳、環保廳、畜牧局、商務廳、河南出入境檢驗檢疫局)
2.提高農產品質量安全監管能力。
(1)開展農產品質量安全追溯試點。強化屬地管理責任落實,嚴格落實各級政府和公共財政投入保障機制。落實部門監管責任,構建“從農田到餐桌”的全程監管鏈條,建立健全信息通報、問題曝光和問題約談制度。構建農產品質量安全監管追溯信息體系,促進各類平臺互聯互通和監管信息共享。推行網格化移動監管,加強追溯體系建設,到2020年,基本實現優勢農產品“帶標上市、過程可控、質量可溯”。(牽頭單位:省農業廳。責任單位:省食品藥品監管局、財政廳)
(2)依法加強農業投入品和產地環境監管。開展農產品質量安全縣創建活動,2018年前探索創建獨具地域特色的監管模式。突出重點農資產品,突出重點環節,突出重點農時季節,在全省組織開展農資打假專項整治行動。建立農業投入品質量常態化監測制度,定期開展監督抽查,及時公布檢測結果,發布消費警示。進一步完善群眾投訴舉報制度,健全農資監管工作配合機制,突出大要案查處。強化產地安全管理,加強農產品產地環境監測和農業面源污染監測,支持病死畜禽無害化處理設施建設。繼續開展放心農資下鄉進村活動,開展定點農資連鎖經營企業和放心農資店認定工作。2017年出臺農資企業信用評價體系和管理辦法,建立信用平臺,推行分類管理。(牽頭單位:省農業廳。責任單位:省質監局、工商局、公安廳、工業和信息化委、財政廳、環保廳、畜牧局、供銷社)
(八)加快農業“走出去”步伐,利用國際資源和市場。制定實施農業對外投資發展規劃。重點推進與“一帶一路”沿線國家和重點地區的農業合作,推動省內出口企業在“一帶一路”沿線國家注冊,帶動我省農業裝備、生產資料等優勢產能對外合作。鼓勵涉農企業通過新設、并購等方式在境外設立分支機構。利用外經貿發展專項資金對農業境外投資給予補貼。對在國外實施農業項目、直接從事農業生產的個人和企業從國內購買的大型農機予以補貼。研究可開展農業合作的重點國家和地區,評估當地政治、人文等環境條件,開展對當地技術性貿易措施的研究。開展“千企出國門”活動,加大對外注冊工作力度,加快培育具有國際競爭力的農業企業集團。積極引導外商投資現代農業。2016年出臺實施農業對外投資發展規劃。(牽頭單位:省農業廳。責任單位:省商務廳、財政廳、農機局、省政府外僑辦、河南出入境檢驗檢疫局)
三、加強組織領導
(一)強化責任落實。各地、各有關部門要提高對轉變農業發展方式重要性、復雜性和長期性的認識,切實把思想和行動統一到省政府的決策部署上來,增強緊迫感和自覺性,加強組織領導和統籌協調,落實工作責任,健全工作機制,切實把各項任務措施落到實處。切實轉變農業管理方式,深入推進農業關鍵領域改革,加強頂層設計,創新管理手段,加快形成有利于農業發展方式轉變的體制機制。建立以資金整合使用為重點的財政支持新方式。將加快轉變農業發展方式作為我省“十三五”時期農業發展的中心任務。各地要按照本實施方案要求,結合當地實際,制定具體實施方案。
(二)把握工作要求。各地、各有關部門要堅持務實原則,細化、實化各項工作任務的具體目標、措施要求和責任單位,把握節奏進度和重要節點。對承擔的工作事項,要認真履職,抓好措施落實。要制定工作時間表和臺賬,完成一項勾銷一項。
(三)形成工作合力。省農業廳要強化對轉變農業發展方式工作的組織指導,密切跟蹤工作進展,及時總結和推廣經驗。省發展改革委、財政廳、教育廳、科技廳、工業和信息化委、國土資源廳等部門和單位要密切配合,建立合作機制,形成工作合力。
