喀什東方潤園項目7年未建好“五證”不全無人敢叫停，2008年，通過“招拍掛”取得喀什市文化路47號，面積7945平方米國有土地的使用權(quán)。去年3月7日，喀什相關(guān)部門召開的關(guān)于該項目開發(fā)督辦聯(lián)席會上，喀什嘉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司(以下簡稱“嘉業(yè)公司”)，做出書面承諾：在規(guī)定時間繳納建設(shè)保證金4000萬元，剩余的1926.2萬元須在3月15日內(nèi)交清，否則視為放棄該宗地開發(fā)權(quán)。后嘉業(yè)公司沒有兌現(xiàn)承諾。卻依然能霸占這片土地。
截止到今天，本該在2008年7月27日前開工建設(shè)，2010年1月27日前竣工的項目，仍是一片鋼筋瓦礫。原本居住在這片土地上，喀什社會福利總公司的數(shù)百名退休職工仍處在無家可歸的漂泊狀態(tài)。開發(fā)7年之久的工程，動工了卻無合法的“五證”資質(zhì)，違法建筑至今未叫停究竟是何原因?
數(shù)百退休職工舉報嘉業(yè)公司土地閑置六年，龜速開發(fā)，數(shù)百人無處安居，7年時間過去了，要說喀什社會福利總公司的數(shù)百職工心中的痛，當屬位于喀什繁華地帶的文化路47號的家園被開發(fā)至今仍是一片鋼筋瓦礫。個中緣由全因開發(fā)商——喀什嘉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司實力不足等種種。根據(jù)協(xié)議(喀什地區(qū)國土局與嘉業(yè)公司簽訂的國有土地使用權(quán)出讓合同(《2008》—17號)協(xié)議)，2008年，通過“招拍掛”(土地招拍掛制度是指我國土地使用權(quán)的出讓方式有四種：招標、拍賣、掛牌和協(xié)議方式)取得喀什市文化路47號，面積為7945平方米國有土地使用權(quán)的嘉業(yè)公司，須在2008年7月27日前開工建設(shè)，2010年1月27日前竣工。然而，截止竣工期限4年半之后的2014年6月，該項目土地仍處于閑置狀態(tài)，具體原因耐人尋味。資料顯示，2008年10月25日，新疆庫爾勒市公安局因辦案需要，對嘉業(yè)公司喀地國用[2008]0032號土地證的2433.10平方米土地予以凍結(jié)，至2010年10月24日止。嘉業(yè)公司在該項目上的違約既成事實。但被凍結(jié)的原由并未公布。也正是以上原因，原本居住在這里的群眾，為要回自己的家正打橫幅上訪，找政府要說法。在此背景下，喀什地區(qū)民政局，喀什地區(qū)國土資源局盡快將閑置土地收回，終止與嘉業(yè)公司的合作，似乎才是合法、合情、合理。但事情會按照合法、合情、合理的方向發(fā)展嗎?據(jù)了解，這片土地閑置達六年之久，直到2014年，嘉業(yè)公司猶如龜速的開發(fā)，才再次啟動。違約在先仍能霸占土地七年過去了，嘉業(yè)公司對喀什繁華地帶文化路47號的開發(fā)仍在進行中。為何有關(guān)公司依法取得使用權(quán)的土地卻不施工，讓國有土地閑置數(shù)年之久?嘉業(yè)公司在該項目上的違約已成既定事實，還能霸占土地的依據(jù)又是什么?對于無地可居，飽受煎熬群眾的呼聲，有關(guān)部門為何置之惘聞?
8月3日起，帶著這些疑問，記者奔赴喀什采訪、調(diào)查。記者通過幾天明察暗訪了解到，以上原因主要在于喀什嘉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司因?qū)嵙Σ蛔悖渌绊懯虑榘l(fā)展的權(quán)力因素撲朔迷離，讓人難以琢磨。位于喀什市文化路47號的地段，緊鄰喀什玉石交易中心。現(xiàn)在這片被廣告墻圍著的場地里正在施工，對外卻沒有任何依法公示的建筑手續(xù)，一座座塔吊正在空中運轉(zhuǎn)，近乎裸露的土地，有工人正在綁鋼筋，鋼筋水泥構(gòu)建起高層主體雛形初現(xiàn)。其實，正在施工的建筑，經(jīng)過七年才“長”出地面按說十分不易。公開資料顯示，喀什地區(qū)社會福利總公司，喀什地區(qū)郵政局分別在2014年4月10的喀什日報刊發(fā)公告，要求終止與嘉業(yè)公司簽訂的《房地產(chǎn)開發(fā)合作合同》并清算，其理由是：未按合同約定按期開發(fā)房地產(chǎn)，導致該房地產(chǎn)拆除后閑置六年之久無果。公告顯示：嘉業(yè)公司違反在2014年3月7日由相關(guān)部門召開的關(guān)于該項目開發(fā)督辦聯(lián)席會議上所出具的承諾。在上述會議上，嘉業(yè)公司出具的書面承諾是：在規(guī)定時間，即當年的3月10日12點前向地區(qū)民政局繳納建設(shè)保證金4000萬元，剩余的1926.2萬元須在3月15日內(nèi)交清，否則視為放棄該宗地的開發(fā)權(quán)，由地區(qū)國土部門依法無償收回土地。其實，出具承諾的不僅嘉業(yè)公司一家，還有喀什玉景房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡稱“玉景公司”)，即在規(guī)定的時限內(nèi)，一次性繳納5926.2萬元的建設(shè)保證金。嘉業(yè)公司最終沒有兌現(xiàn)承諾，即第一筆保證金4000萬元沒有到賬，而玉景公司則兌現(xiàn)了承諾。既然如此，按照協(xié)議，嘉業(yè)公司土地使用權(quán)應被收回，交玉景公司開發(fā)。但喀什地區(qū)行政公署2014年第二次常務會議改變了事情發(fā)展的合理軌跡。該會議由地委副書記、行署專員木太力甫!吾布力主持，會上重點研究了喀什地區(qū)社會福利總公司地塊閑置土地處置方案，認為“地區(qū)福利總公司與喀什嘉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在履行合同中存在較大分歧，由地區(qū)民政局、國土局進行協(xié)調(diào)，督促盡快開工”。也正是因為這次會議，違約在先的嘉業(yè)公司土地并未被收回。規(guī)定時限內(nèi)一次性繳納5926.2萬元的建設(shè)保證金的玉景公司，也并未取得喀什市文化路47號，總面積為7945平方米國有土地的使用權(quán)。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，限期繳納建設(shè)保證金目的是考驗開發(fā)商的實力。嘉業(yè)公司沒有兌現(xiàn)承諾，有無商業(yè)信用、開發(fā)能力已顯而易見。也正是上述原因，致使荒置多年的土地今年才開始開發(fā)(現(xiàn)名為東方潤園項目)，處在建建停停的狀態(tài)。都說不歸自己管國資委國土局踢皮球閑置已久的土地已開工建設(shè)，但據(jù)群眾反映，這片總面積為7945平方米國有土地開發(fā)項目并不具備法定建筑項目所具備的“五證”資質(zhì)，屬于違法建設(shè)。據(jù)知情人士介紹，嘉業(yè)公司開發(fā)的這個項目并沒有辦理《建設(shè)工程施工許可證》，由于是民生工程，也不具備辦理《商品房預售許可證》條件，房產(chǎn)局前期還對該公司疑似的預售行為及時進行了叫停，并予以談話警告。
為求證此事，記者采訪了喀什地區(qū)相關(guān)職能部門。在喀什國土局，記者見到該局黨組成員、紀檢書記姜燕。記者說明來意后，姜燕說，“看著你們怎么不像記者，你們最好別問這事，別把自己牽扯進去。”記者把所有材料給姜燕看過后，姜燕找來一男子，說是負責項目審批的科長。該男子說，這個土地所有權(quán)，歸喀什國資委委托喀什嘉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司開發(fā)。記者問有沒有同地手續(xù)，這位負責項目審批的男子說“誰也不敢給他辦”，并告訴我們，具體情況，你們還是去喀什國資委了解吧。喀什國資委辦公室主任告訴記者，這個情況我也知道，但國資委沒有出讓權(quán)，也沒有掛牌權(quán)，啥權(quán)利也沒有，都歸國土局管。你們還是去國土局了解情況吧。閑置土地處理緣何疑點重重?手續(xù)不全為何仍能正常施工?國資委土地局都說不知情，來回踢皮球背后是何原因?
