近日，四川巴中巴州區農民工及材料商向媒體反映，國家發展改革委向全國發出發改地區〔2016〕2022號“十三五”易地扶貧搬遷規劃的通知。建設全國易地扶貧搬遷工程，政策原本是好事情，但四川巴中巴州區水寧鎮及大和鄉的四個扶貧搬遷建設點卻存在惡意拖欠材料款與農民工工資的現象。爆料人還表示，與此同時還有人從成都帶來社會閑雜人員毆打施工人員，造成大部分農民工及材料商敢怒不敢言，易地扶貧搬遷項目建設施工的勞務工資、材料款自2016年12月開工至2017年8月1日止約近200萬未支付，受害者多次向當地政府求助一直無果。之后警方甚至帶走追討工資及材料款的百姓。為此記者多方調查。

　　圖：水寧寺政府與杰新公司工程合同協議書

　　農民工追討艱辛同遭恐嚇

　　農民工班頭張先生告訴記者：“我們在這里干了很長時間了，至今未結清我們的工資，部分房子建好裝修已經完工。少部分房屋工程是因為沒有支付資金，我們只能停止施工。之前多次追問承包商四川杰新建筑工程有限公司以及大和鄉政府，政府領導一次再一次拖延時間，造成了我們至今未收到工資。”

　　據張先生說他是通過朋友介紹認識了杰新公司鄭偉，鄭偉是通過杰新公司授權委托負責大和鄉譙家溝雙碑梁的整個易地扶貧搬遷項目。“從2016年起至2017年8月1日止沒有發工錢，過程中我自己有墊支，我負責木工、混凝土、砌磚、外墻漆等工程，除了門窗外都是我帶人做的。已建好的有13戶多人家，2016年11月7日進場施工，簽訂了《勞務合同》按約定是沒有及時付款的。中途支付過60萬，剩下共差50多萬元。”

　　“杰新公司差我們錢期間，有8次找過大和鄉黨委書記曹仕德和鄉長王映民。在向杰新公司要錢的過程中，杰新公司還找到社會上不明身份手上涂有紋身年輕小伙子威脅我們，使用強硬的口氣洽談，電話里面也是用威逼語氣恐嚇。其4人自稱是杰新公司從成都調過來的管理人員說：‘你談不談，不談的話你就走。’”

　　停工主要原因是由于材料短缺還是勞務罷工尚且未知。工人們表示，這次工程忽然停了下來，這時才意識到：如果勞務費用都無法支付，是否意味著之前的辛勤勞動也要“打水漂”?

　　“而且在第一次要錢停工的時侯，政府就另外安排一幫勞務人員進場做事，胡波就是負責勞務負責人，當天還把我打了，把我衣服撕爛了，胸口抓有血痕。這是政府和杰新公司直接安排的并和他們簽有合同，政府和杰新公司沒有經過我們的同意，當時說如果我們(進度)做不走，就把我們替換掉。”

在記者采訪當天即2017年8月1日，張先生在大和鄉王鄉長辦公室接到電話曹書記電話，突發臉色大變，之后告訴記者：“這錢我們不準備要了。”隨后拉著工人的手含著眼淚撤離鄉政府。工友再三勸安慰才平息該事件。

　　圖：異地扶貧搬遷項目工程項目指示牌

　　材料商無奈之舉制止施工遭警方帶走詢問

　　“我們真不容易，好不容易家鄉附近有了建設，找到生活之道。沒有想到送去工地的材料，款項卻收不到。材料款包括沙、石、磚、水泥、機械。2016年10月進場至2017年3月底，沙石給了我2萬元后就一直未支付，杰新公司總共差我159998元。送每一車貨都有‘送貨單’，項目部負責人有貨物簽收單。”材料供應商陳姓男子說。

　　據目前統計，巴州區水寧寺鎮、大和鄉四個易地扶貧搬遷點涉及到欠款：沙石、水泥33 余萬;勞務50余萬;機械15萬;磚：13萬;門窗2萬余元共計近200萬人民幣。陳先生補充道：“無奈之下，我們只有先停工要求杰新公司清算工程量。后來水寧寺鎮龍骨村陳太詩主任見狀就向水寧寺鎮派出所報警，警方趕到現場后，以工人阻工屬于犯法行為，將追討的4人全部帶至區公安局協助調查。”當地農戶提到，村主任陳太詩膽大說道上來的記者不管用。記者質疑，該案件涉及到解決拖欠農民工工資問題，原本的“維權”問題現在卻轉變成“犯法阻工”的說辭，其中又是什么解釋。

　　圖：水寧寺鎮易地扶貧搬遷項目施工現場

　　扶貧搬遷項目欠錢被忽視

　　記者據現場獲悉，為了全面改善水寧寺鎮龍骨村一帶村民的居住條件，巴中市巴州區水寧寺鎮人民政府作為發包方，提出于2016年11月啟動巴州區水寧寺鎮龍骨村清龍嘴易地扶貧搬遷項目，四川杰新建設工程有限公司作為承包人，雙方在巴州區住房和城鄉建設局簽訂了合同協議書。協議書中提到，該項目工程款的資金來源于中央預算內投資、省級財政籌集的地方政府債務資金、專項建設資金、政策性長期貸款、農戶自籌將資金和整合資金。預計工程將歷時90天左右，預期竣工在2017年2月。

　　記者采訪時發現工程項目層層轉包現象，在一份協議書中水寧鎮與杰新公司協議書證實了該問題。據四川杰新建設工程有限公司委托字[2016]第【75】號顯示，該工程在2016年11月3日正是授權委托鄭偉為龍骨村項目經理，委托時間為自開工之日起至工程全部竣工;主要負責施工現場工程質量、安全、工期進度 、增減工程量、決算、竣工資料、工程進度款全部轉入公司賬戶及相關事務處理。

　　水寧寺鎮政府，大和鄉政府作為四個異地扶貧項目的發包方，依法享有主導權，又是主體責任方，理因對所轄民生項目的資金流向，施工安全，工程質量等監督，同時敦促承包方依法履約保障，此乃是守土有責。

　　圖：工人施工現場討薪遭毆打

　　脫貧扶貧項目欠賬換人施工

　　在部分施工現場，記者看到：多個施工班組及材料商現場靜坐制止施工，四個易地扶貧搬遷點部分工程完工，看上去很吸引眼球。但內在存在多個問題，未建設好的工程進展已停滯。記者現場采訪時被其一施工隊負責人王小平辱罵。同時揚言中央記者都不怕不要說你一個小記者。

　　記者走訪多個易地扶貧搬遷點，該項目工地存在安全隱患問題，大部分未有安全標識，工地隨意可以進出。大部分工人未戴安全帽。早在5月10日左右水寧寺鎮龍骨村清龍嘴聚集安置點，工人在澆筑二樓斜屋面混凝土，失足墜落造成死亡。墜樓事件起因就是安全措施(安全繩、安全帽)未達標。現場還看到建筑外墻熙熙攘攘鋼管腳手架只有極少竹膠板放在架上放著。

　　現場施工及追討人員王先生介紹：“我們已經是第二批施工隊了，前面有些施工人員已經撤離了，至于工資與材料款確實未拿到。是什么原因未支付也不知道。”記者確認拖欠工人工資及材料款情況屬實。

　　圖：施工現場工人因薪資拖欠罷工

　　發包方政府表示無責任 要錢應該找承包公司

　　據悉，杰新公司中標項目涉及兩個政府管轄區四個易地扶貧搬遷點：一是水寧寺鎮所轄的龍骨村一社，李家扁、青龍嘴;二是大和鄉所轄的譙家溝、雙碑梁。

　　記者撥通水寧寺鎮人民政府李毅副鎮長(分管領導)電話，因無人接聽，隨即發短信告知我們前來調查核實停工緣由。

　　李毅副鎮長回復：這件事情我們處理了無數次，現杰新公司屬區中標企業正在與施工單位談判清算，交接清后杰新公司會立即將下差款付給他們。不是政府差他們的款，這是中標企業與施工單位的糾紛。

　　主體責任是鎮政府，主要負責監管協調，該村負責人人大主席與信訪辦主任在具體協調處理。

　　記者連線大和鄉人民政府黨委書記曹仕德書記。記者表明來意后，曹書記其隨即安排王映民鄉長負責接待，王映民鄉長當面向民工代表、材料供應商表示：在8月15日或8月30日兩個時間段內，政府將邀約杰新公司項目負責人、農民工、材料供應商一起把工程量計算清楚后，政府直接將款匯入農民工、材料供應商。

　　圖：現場第二施工人員阻止記者采訪

　　記者又致電大和鄉書記。當提問到“關于農名工工資與材料款被拖欠的問題是否接管”，書記回答會接管，但不接受記者采訪。記者不解其道理，既然書記管理農民工與材料商事件為什么還造成拖欠，還通過公安把人帶離現場?難道扶貧項目只是針對最窮的百姓，不顧農民工感受、更不注重材料商生存嗎?官僚主義層出不窮，政府是否應該檢討一下自己的責任與管理方式?難道政府一點責任沒有?自己屬于開發商，有第一監管責任，應對工程資金流向監管，農民工工資的監管、材料商材料款監管。政府領導坐著書記、鎮長、鄉長位置不為農民工、材料商做主，又談何為官清廉之道?

　　記者在該項目的協議合同中了解到，巴州區水寧寺鎮政府提出的建設項目，作為該項目的發包方，在不妨礙承包人正常作業的情況下，可以隨時以作業進度質量進行檢查，然而預計2月份竣工的工程為何至今逾期仍未完成?其次，項目的相關勞務工人及材料供應商為政府提出的建設工作添磚加瓦，提供幫助，現在維護自己的合法權益，理應得到當地機構的保護，為何欠款問題遲遲得不到解決?再者，杰新公司作為中標的建筑企業，承包了政府的項目，理應清楚委托事項，是什么原因膽敢頂風作案，損害公眾的合法利益?第四點，工程的項目資金如何處置分配，現在去向何從?

　　案件事關廣大農民工及材料商切身利益，事關社會公平正義社會和諧穩定。政府投資工程項目不同程度存在拖欠農民工工資問題，嚴重侵害了農民工合法權益。希望當地相關部門對該案件交出一個合理的解決方案，希望能完善得到市場主體自律、政府依法監管、社會協同監督、司法聯動懲處的工作體系。記者繼續跟蹤報道。