中國(guó)登封網(wǎng)訊 (記者吳新偉)全國(guó)人大代表、兩江新區(qū)管委會(huì)副主任湯宗偉建議深化低空空域管理改革，健全法律法規(guī)，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)通航航空產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　湯宗偉介紹，自2010年國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見(jiàn)》以來(lái)，通用航空一度作為第二個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)被各級(jí)政府高度重視，被社會(huì)資本積極關(guān)注，在全國(guó)范圍內(nèi)掀起了投資熱潮。數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，全國(guó)31個(gè)省市共規(guī)劃了150多個(gè)航空產(chǎn)業(yè)園，都將飛機(jī)制造作為核心產(chǎn)業(yè)。但低空空域管理改革試點(diǎn)已近5年，我國(guó)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然緩慢，通用飛機(jī)年交付量年均復(fù)合增長(zhǎng)率僅為5.6%，低于GDP增幅。不僅如此，通用飛機(jī)保有量、作業(yè)小時(shí)數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見(jiàn)》以及將通航產(chǎn)業(yè)定位為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之初行業(yè)及專(zhuān)家對(duì)增長(zhǎng)速度的預(yù)期。

　　湯宗偉分析，低空空域未能實(shí)現(xiàn)真正意義上的開(kāi)放、通航基礎(chǔ)設(shè)施保障嚴(yán)重滯后、通用航空運(yùn)行規(guī)范門(mén)檻過(guò)高、整機(jī)生產(chǎn)許可證獲得異常艱難、航空人才資源匱乏、市場(chǎng)引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制相對(duì)缺失等因素成為發(fā)展緩慢的障礙和阻力。同時(shí)，飛行任務(wù)申報(bào)程序也比較繁瑣，通用航空空域使用成本過(guò)高。例如僅飛行任務(wù)的申報(bào)常常耗時(shí)數(shù)日、數(shù)周，直接導(dǎo)致通用航空空域使用成本過(guò)高。“飛不起來(lái)、飛不出去”成為通用航空企業(yè)面臨的普遍困境。此外，通用機(jī)場(chǎng)申報(bào)建設(shè)程序過(guò)于復(fù)雜，從選址、立項(xiàng)、總體規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)到建成投用需取得數(shù)十個(gè)部門(mén)的上百項(xiàng)審批，最短也需要4到5年的時(shí)間。

　　湯宗偉建議深化改革，科學(xué)、充分、高效、合理地規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和使用低空空域資源;立法明確和完善通用航空管理規(guī)范、簡(jiǎn)化通用機(jī)場(chǎng)申報(bào)建設(shè)等管理程序、統(tǒng)一辦事流程等;由政府主導(dǎo)推進(jìn)全國(guó)通用航空基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模化建設(shè);加強(qiáng)統(tǒng)籌、規(guī)劃和引導(dǎo)，對(duì)通航產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)的數(shù)量、規(guī)模和產(chǎn)能進(jìn)行控制，避免盲目投資、過(guò)度建設(shè)，造成資源浪費(fèi);鼓勵(lì)民航院校、非民航類(lèi)地方院校、軍隊(duì)院校聯(lián)合培養(yǎng)飛行員、機(jī)務(wù)人員等通航人才，拓寬人才培養(yǎng)途徑;為適應(yīng)通用航空快速發(fā)展的需要，建議民航局設(shè)立通用航空司，從宏觀上指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)和推動(dòng)通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。