二、大力培育研發(fā)設(shè)計服務(wù)新業(yè)態(tài)
鼓勵高等院校、科研院所、企業(yè)共建投資主體多元化、運行機(jī)制市場化、管理制度現(xiàn)代化,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與孵化育成相結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,具有獨立法人資格的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在政府項目承擔(dān)、職稱評審、人才引進(jìn)、建設(shè)用地、投融資等方面可享受國有科研機(jī)構(gòu)待遇。對于創(chuàng)辦不超過5年(以注冊時間為準(zhǔn))的省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu),擇優(yōu)給予一次性經(jīng)費支持。
對非營利性科研機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地,按國家規(guī)定免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。按照《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》(國務(wù)院令第588號)、《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》(國務(wù)院令第483號)及其實施細(xì)則等相關(guān)規(guī)定,屬于省政府重點扶持且納稅確有困難的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),可向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請,經(jīng)批準(zhǔn)可酌情減稅或免稅。省政府重點扶持的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)名單由省科技廳報省政府審定后,提供給省地稅局按照規(guī)定辦理。對符合國家規(guī)定條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)口科研用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。
推動企業(yè)所屬研發(fā)機(jī)構(gòu)法人化、市場化運作。制定省級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和績效考核辦法。對達(dá)到條件的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)直接認(rèn)定為省級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu),享受同級國有研發(fā)機(jī)構(gòu)的相關(guān)優(yōu)惠政策。
三、努力提升技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)水平
以國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心為載體,加快國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè),打造輻射全國、鏈接全球的技術(shù)轉(zhuǎn)移樞紐。引進(jìn)境內(nèi)外高水平科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)及科技成果,承接國內(nèi)外科技成果在我省落地轉(zhuǎn)化和熟化。
引導(dǎo)新建一批技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu),提高技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果對接水平和成效。對經(jīng)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)促成在我省轉(zhuǎn)化的項目,省轄市、縣(市、區(qū))財政科技資金可根據(jù)技術(shù)交易額度給予技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)一定獎補(bǔ)。對營改增試點納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。對入駐國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)給予一定運行經(jīng)費補(bǔ)助,并在辦公用房和租金上予以優(yōu)惠。
各省轄市特別是鄭州、洛陽等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的市,要在經(jīng)費資助、土地使用、人才引進(jìn)等方面制定專項優(yōu)惠政策,支持國內(nèi)外一流大學(xué)、科研院所和世界500強(qiáng)研發(fā)中心在豫設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和科技成果轉(zhuǎn)化基地,所在省轄市、縣(市、區(qū))政府可根據(jù)其平臺發(fā)揮效用及科研設(shè)備投入等情況給予一定補(bǔ)助。對在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中做出突出成績的,經(jīng)省政府同意后省財政可按照一事一議原則給予獎勵。
四、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)向多元化發(fā)展
加快眾創(chuàng)空間等新型孵化器建設(shè)。依托鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高等院校、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、服務(wù)外包示范園區(qū)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,加快建設(shè)市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間,為小微企業(yè)成長和個人創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務(wù)平臺。
設(shè)立眾創(chuàng)空間發(fā)展專項資金。對各類投資主體利用閑置樓宇和廠房構(gòu)建眾創(chuàng)空間的,按其改造費用50%比例(最高不超過200萬元)給予補(bǔ)貼。采用政府購買服務(wù)方式,對眾創(chuàng)空間提供的寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件服務(wù)、公共技術(shù)平臺購置費用,按照50%比例給予補(bǔ)貼。符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)環(huán)境。落實國家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,對其自用以及提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地,免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅;對其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入,免征營業(yè)稅。對新認(rèn)定的國家級孵化器、省級及以上大學(xué)科技園,省財政給予一次性300萬元獎補(bǔ);對新認(rèn)定的省級孵化器,給予一次性100萬元獎補(bǔ)。對已認(rèn)定的省級及以上孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間,經(jīng)年度考核合格,按照其上年度服務(wù)數(shù)量、效果等量化考核結(jié)果,每年給予一定的運行成本補(bǔ)貼。對省級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間投入的孵化資金按不高于20%給予配套支持。
五、大力發(fā)展科技金融服務(wù)
加快發(fā)展風(fēng)險投資,支持和引導(dǎo)社會資金設(shè)立創(chuàng)投機(jī)構(gòu),在我省開展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮省中原科技創(chuàng)新風(fēng)險投資基金作用,支持解決孵化載體在孵企業(yè)等初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)融資問題。設(shè)立省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金,通過參股設(shè)立子基金等方式,支持科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵有條件的省轄市加快建立政府性創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,著重用于支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)和中小微型服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵國家高新區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)和有條件的各類集聚區(qū)設(shè)立種子基金,鼓勵科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間等單獨或聯(lián)合設(shè)立種子基金,對區(qū)域內(nèi)初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)開展無償或有償股權(quán)投資業(yè)務(wù)。省市聯(lián)動,可按照種子基金實際支出規(guī)模的一定比例給予風(fēng)險補(bǔ)償。充分運用科技金融引導(dǎo)專項資金,鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù),加大對科技企業(yè)的信貸支持力度,推廣知識產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押貸款。引導(dǎo)科技型中小企業(yè)在中原股權(quán)交易中心掛牌,開展股權(quán)登記、托管、交易和融資服務(wù)。
推進(jìn)科技投融資服務(wù)體系建設(shè),建立和培育發(fā)展科技金融服務(wù)平臺,對經(jīng)省科技廳備案的科技金融服務(wù)平臺,通過政府購買服務(wù)、績效獎勵等方式給予補(bǔ)助。
六、推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展
培育知識產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)。以建設(shè)鄭州國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)為契機(jī),引進(jìn)和重點支持發(fā)展一批高水平、專業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
鼓勵融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供擔(dān)保服務(wù),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等新型信貸業(yè)務(wù),對中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押融資貸款利息、評估、擔(dān)保、保險等費用給予不超過實際發(fā)生額50%、年貼息額不超過20萬元的資助補(bǔ)貼。支持鄭州高新區(qū)、洛陽高新區(qū)等國家高新區(qū)開展中小企業(yè)專利質(zhì)押融資工作,發(fā)展專利質(zhì)押融資服務(wù)機(jī)構(gòu)。
七、加快發(fā)展檢驗檢測、科技咨詢、科學(xué)技術(shù)普及等其他科技服務(wù)
加快檢驗檢測公共服務(wù)平臺建設(shè)。大力培育國家級質(zhì)檢和技術(shù)中心,提升已建省級及以上質(zhì)檢中心及重點實驗室檢驗檢測技術(shù)水平和服務(wù)能力。研究制定《全省檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合實施方案》,支持具備條件的檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)跨部門、跨行業(yè)、跨層級整合與并購重組,推動省轄市、省直管縣(市)檢驗檢測機(jī)構(gòu)試點整合,支持第三方檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,培育一批技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好的檢驗檢測認(rèn)證集團(tuán)。
結(jié)合科技體制改革和事業(yè)單位分類改革,統(tǒng)籌科技咨詢服務(wù)資源,大力發(fā)展科技戰(zhàn)略研究、科技評估、科技招投標(biāo)、管理咨詢等科技咨詢服務(wù)業(yè),積極培育管理服務(wù)外包、項目管理外包等新業(yè)態(tài)。支持生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù),創(chuàng)新服務(wù)模式,開展網(wǎng)絡(luò)化、集成化的科技咨詢服務(wù)。建設(shè)科技文獻(xiàn)共享與服務(wù)平臺,加強(qiáng)科技信息資源的市場化開發(fā)利用,發(fā)展競爭情報分析、科技查新和文獻(xiàn)檢索等科技信息服務(wù)。
加強(qiáng)科普能力建設(shè),促進(jìn)公共科普資源開放共享。支持有條件的科技館、博物館、圖書館等公共場所免費開放。引導(dǎo)科普服務(wù)機(jī)構(gòu)采取市場運作方式,加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā),拓展傳播渠道,開展增值服務(wù),帶動模型、教具、展品等相關(guān)衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)、社會組織和個人捐助或投資建設(shè)科普設(shè)施。
八、完善科技資源向全社會開放共享的運行管理體制
推動財政資金購置的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)、種質(zhì)資源、科學(xué)數(shù)據(jù)等向社會開放共享,構(gòu)建全省科技條件共享共用平臺。建立以用為主、用戶參與的評估監(jiān)督體系,形成科研設(shè)施與儀器向社會服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量與利益補(bǔ)償、后續(xù)支持緊密掛鉤的獎懲機(jī)制,鼓勵高等院校、科研院所、檢驗檢測機(jī)構(gòu)、省級及以上研發(fā)平臺的大型科學(xué)儀器設(shè)備對社會開放。
科技服務(wù)企業(yè)在2014年1月1日后購進(jìn)并專門用于研發(fā)活動的儀器、設(shè)備,單位價值不超過100萬元的,可一次性在計算應(yīng)納稅所得額時扣除;單位價值超過100萬的,允許按不低于企業(yè)所得稅法規(guī)定折舊年限的60%縮短折舊年限,或選擇采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法進(jìn)行加速折舊。
九、做大做強(qiáng)一批科技服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)
以科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求為導(dǎo)向,以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力,培育一批具有較強(qiáng)競爭力的科技服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)。實施河南省創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)計劃,重點支持一批集聚省內(nèi)外創(chuàng)新資源、服務(wù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。
