1月27日上午9時，黑龍江省第十二屆人民代表大會第五次會議在哈爾濱國際會議中心環球劇場舉行開幕會，黑龍江省人民政府省長陸昊代表省政府作《政府工作報告》。報告中提到，2016年是實施“十三五”規劃的開局之年，黑龍江省將通過一系列舉措，實現“十三五”的良好開局。

黑龍江省人民政府省長陸昊作政府工作報告(張磊 攝)

　　報告提出，今年是實施“十三五”規劃的開局之年，按照黑龍江省委部署，政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，適應經濟發展新常態，落實省委十一屆六次全會和省委經濟工作會議部署，堅持改革開放，堅持穩中求進工作總基調，創新實施“五大規劃”發展戰略，深入推進“龍江絲路帶”建設，加快發展十大重點產業，著力加強結構性改革，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發展動能，改造提升傳統比較優勢，增強持續增長動力，著力穩增長、調結構、惠民生、防風險，精準發力、扎實起步，努力實現“十三五”時期全省經濟社會發展的良好開局。

　　綜合考慮，今年經濟增長預期目標為6%-6.5%。居民消費價格指數漲幅控制在3%以內。城鎮登記失業率控制在4.5%以內。城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步。預計單位地區生產總值能耗下降3.5%。

　　(一)推動現代農業加快發展，注重一二三產業融合。一是深入推進“兩大平原”現代農業綜合配套改革。把申請國家支持與推動實質性改革相結合，以提高糧食綜合生產能力、保障國家糧食安全為核心，切實促進農業產業化發展和農民增收。推動合作社由生產主體向全方位經營主體轉變。完成永久基本農田劃定工作，持續推進億畝高標準生態農田建設。

　　二是以近年糧食大幅度增產為基礎，大力發展優質高效農業、畜牧業、食品工業、涉農金融等服務業。推動農業在“賣得好”“種得更好”方面實現突破，減少化肥、農藥、除草劑用量，使更多農產品達到綠色、有機標準。擴大經濟作物種植面積。以多種谷物、畜牧產品、乳制品、經濟作物和山特產品為基礎，大力發展食品加工業。通過重組和品牌合作，大力推動糧食深加工和營銷，靠大品牌和“互聯網+營銷”獲得更大增值收益。加快農村電商發展。完善涉農金融產品和服務。推進承包土地經營權、農民住房財產權抵押以及活畜、牧場建筑物等抵押貸款試點。引進戰略投資者，加快農村信用社股份制改革，加快組建農村商業銀行。

　　三是大力推動農民創業。清醒看到國家糧食收購價格的“天花板”，通過思想發動、典型示范、“幫、學、干”結合，推動農民從事把生產出來的農產品以高于政府收購價賣給市場的種植、養殖、營銷、加工等多種產業化創業活動，努力形成農民增收新途徑。四是大力開展林下養殖、種植及營銷，發展森林食品、森林畜禽、北藥、食用菌，使22萬平方公里森林為龍江人民創造更多財富。五是持續推進美麗鄉村建設。

　　(二)通過擴大增量，激活現有存量和要素，帶動工業結構調整。一是向基礎工業產品和上游工業產品延伸要增量。推動落實與中石油各項擴能合作項目。推動大慶忠旺鋁業項目、中糧集團燃料乙醇項目、泉林秸稈綜合利用項目建設。推動資源型城市依托現有產業鏈延伸、培育接續產業。二是向引入要增量。突出優勢產業領域，繼續跟蹤近兩年央企合作對接、民企龍江行和去年一系列對外經貿招商推介活動生成的項目線索。辦好中國企業家協會年會，做好產業項目前期對接。

　　三是向存量優化升級擴張要增量。確保長安福特哈爾濱汽車生產線四季度實現新車下線。大慶沃爾沃SPA平臺運行投產。中小型燃氣輪機、蟒式全地形車形成生產能力。哈飛空客復合材料制造中心加快履行合同。哈石化實現擴能增產目標。加快大飛機拆解基地項目建設。四是向高新技術成果產業化要增量。繼續大力推動“千戶科技型企業三年行動計劃”，努力實現新注冊科技型企業超2000家。加快大學、科研機構科技成果轉化。推動航天科工三院哈爾濱鈦合金與3D打印技術產業基地建設，大力促進機器人、復合材料、石墨產業快速發展，培育形成一批本土的戰略性新興產業和高新技術企業。