(二)創(chuàng)新投融資機(jī)制

　　創(chuàng)新融資機(jī)制。發(fā)揮中央財(cái)政專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用。創(chuàng)新融資機(jī)制，積極利用開(kāi)發(fā)性政策性金融，設(shè)計(jì)長(zhǎng)周期優(yōu)惠金融產(chǎn)品支持國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)。

　　促進(jìn)融合發(fā)展。根據(jù)國(guó)家外資利用政策和建設(shè)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取包括世界銀行、歐洲投資銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等各類(lèi)外資貸(贈(zèng))款，支持國(guó)家儲(chǔ)備林工程實(shí)施和能力建設(shè)。

　　探索PPP模式。按照國(guó)家推廣公共財(cái)政和社會(huì)資本合作模式有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)用PPP模式推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)的指導(dǎo)，開(kāi)展建設(shè)模式示范試點(diǎn)。

　　(三)建立現(xiàn)代工程管理制度

　　建立規(guī)劃體系。編制《國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)規(guī)劃(2016-2050年)》，明確東南沿海地區(qū)、長(zhǎng)江中下游地區(qū)、黃淮海地區(qū)、西南適宜地區(qū)、京津冀地區(qū)及東北地區(qū)六大區(qū)域的國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。省級(jí)、市縣級(jí)制定建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，將建設(shè)任務(wù)落實(shí)到山頭地塊。

　　實(shí)行全過(guò)程管理。制定《國(guó)家儲(chǔ)備林核查辦法》(2016年)，建立立項(xiàng)、執(zhí)行評(píng)估和驗(yàn)收評(píng)價(jià)制度，實(shí)行申報(bào)、批復(fù)、可研、公示等工程管理。強(qiáng)化檢查指導(dǎo)、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，對(duì)完工項(xiàng)目組織驗(yàn)收。

　　健全經(jīng)營(yíng)規(guī)范。按照統(tǒng)一規(guī)范和分類(lèi)指導(dǎo)的原則，制定《國(guó)家儲(chǔ)備林改培技術(shù)規(guī)程》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，研究建立國(guó)家儲(chǔ)備林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)體系，提倡多功能目標(biāo)經(jīng)營(yíng)。

　　(四)創(chuàng)新運(yùn)行管理制度

　　合同契約管理。研究探索國(guó)家儲(chǔ)備林所有權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)收益權(quán)實(shí)現(xiàn)機(jī)制。制定《國(guó)家儲(chǔ)備林責(zé)任書(shū)》、《國(guó)家儲(chǔ)備林合同》(2016年)，以合同契約形式確立權(quán)利義務(wù)關(guān)系，實(shí)行“誰(shuí)承儲(chǔ)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)收益”的收益分配制度。

　　分級(jí)管理和代儲(chǔ)代管。國(guó)家、省級(jí)和市縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)分級(jí)行使管理權(quán)。簽訂責(zé)任書(shū)，委托省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)代行管理職責(zé)。簽訂合同，委托承儲(chǔ)主體代行儲(chǔ)備職責(zé)。

　　采伐分類(lèi)管理。儲(chǔ)備林齡級(jí)在成熟林齡基礎(chǔ)上延長(zhǎng)一到兩個(gè)齡級(jí)，實(shí)行按林種樹(shù)種分類(lèi)動(dòng)用。編制《國(guó)家儲(chǔ)備林森林經(jīng)營(yíng)方案》，確定采伐齡級(jí)、伐區(qū)和采伐數(shù)量，納入限額管理，實(shí)行單報(bào)單批或備案制。

　　(五)健全科技支撐制度

　　建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺(tái)。建立國(guó)家儲(chǔ)備林信息管理系統(tǒng)，實(shí)行建設(shè)、管理和監(jiān)測(cè)全過(guò)程信息化管理。完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力。

　　開(kāi)展科學(xué)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)示范。加強(qiáng)種苗保障體系建設(shè)。組裝配套和推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的科技和成果。開(kāi)展建設(shè)試點(diǎn)示范活動(dòng)，推進(jìn)建設(shè)一批具有區(qū)域特色的科技示范基地。

　　推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)承接轉(zhuǎn)移職能。搭建政產(chǎn)學(xué)研用有效結(jié)合的平臺(tái)，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。

　　(六)建立監(jiān)管指導(dǎo)機(jī)制

　　加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)制度建設(shè)、融資模式、項(xiàng)目管理和運(yùn)行機(jī)制相關(guān)情況的調(diào)研指導(dǎo)。指導(dǎo)規(guī)劃編制、實(shí)施方案和實(shí)施計(jì)劃。實(shí)施監(jiān)督檢查，督促有關(guān)問(wèn)調(diào)查處理。

　　實(shí)施績(jī)效管理。制定《國(guó)家儲(chǔ)備林績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》(2018年)，對(duì)建設(shè)成效實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)管理。完善監(jiān)測(cè)核查機(jī)制，定期進(jìn)行資源核查，及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　加強(qiáng)監(jiān)測(cè)研究。加強(qiáng)木材安全研究、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力建設(shè)，研究國(guó)家儲(chǔ)備林制度、政策，提出建設(shè)和發(fā)展建議。

　　四、組織保障

　　(七)投入政策保障

　　中央財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助。中央財(cái)政統(tǒng)籌專項(xiàng)資金，用于國(guó)家儲(chǔ)備林造林、改培和撫育等支出。

　　財(cái)政貼息政策。國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)貸款按照現(xiàn)行中央財(cái)政林業(yè)貸款貼息政策貼息。

　　自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控保障政策。建立“政策性森林保險(xiǎn)+商業(yè)性森林保險(xiǎn)”模式，提高國(guó)家儲(chǔ)備林自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保障水平。